向卫华

　　正确处理新时期人民内部矛盾，妥善处置群体性事件，必须坚持以科学发展观为指导，注意尊重群众利益表达，维护群众合法权益，努力化解社会矛盾，把群体性事件消灭在萌芽状态，维护社会大局稳定，为当地经济发展创造一个良好的环境。    

　　一、以人为本，着力改善民生，是预防和处置群体性事件的首要原则。要切实转变观念，改变工作作风，融洽党群、干群关系，想群众之所想，急群众之所急，不折不扣地抓好各项惠民、利民、富民、安民、抚民政策措施的落实，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，让广大群众共享改革发展成果。    

　　二、排查隐患，着力化解矛盾，是预防和处置群体性事件的工作基础。要将矛盾纠纷排查化解工作纳入制度化轨道，对排查出来的各类矛盾纠纷和不稳定因素，分县、乡（镇）、村三级逐案、逐人、逐项登记，建立台账，全部由领导包案处理，并层层签订责任书，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。     

　　三、畅通渠道，着力解决诉求，是预防和处置群体性事件的前提条件。要坚持公开透明，规范有序，方便群众，解决问题的原则，继续推行领导定期接访，认真抓好领导大接访活动公示、接访、包案、落实、回访五个环节，做到领导带头，部门齐动，重心下移，疏导情绪，超前化解，零距离倾听群众呼声，面对面为群众排忧解难。要积极搭建群众利益诉求表达平台，认真做好“网上信访”，实行人民来信“绿色邮政”，开通“领导信箱”和热线电话，办好人民群众来访接待中心。

　　四、依法处理，着力平息事态，是预防和处置群体性事件的有效途径。一要迅速启动应急预案，调动各方面力量在最短时间内到岗到位，形成党委领导、政府主管、部门负责、各司其职、密切配合的工作格局。二要快速果断处理，要以最快的速度处理事端，及时疏散围观群众，控制局势，平息事态，避免造成更为严重的后果。三要坚持依法处置，无论形势怎样，都不能违背政策擅开口子，一定要把握政策底线；对违法行为，要及时收集固定证据，坚持依法处理。四要慎用警力，要坚决防止发生流血伤亡。五要强化与新闻媒体的合作，正确引导社会舆论，消除群众误解；同时加强网络信息监控，不给别有用心的人可乘之机。六是积极开展事后修复，要对群体性事件中的伤亡人员及时进行医疗救助或给予抚恤；对生产生活困难的群众要妥善安置，及时给予补偿。七要做好回访工作，待事态平息后，要及时组织干部深入群众之中，了解群众思想动态，尽快兑现承诺，并依法追究有关人员责任，防止事件复发。    

　　五、立足长效，着力完善机制，是预防和处置群体性事件的制度保障。一要加强基层基础工作，要大力加强基层党组织和基层政权建设，增强基层组织化解矛盾的能力；认真落实信访工作首问首办责任制，强化源头预防，把矛盾化解在萌芽状态，把人员稳控在当地。二是完善信息研究和判断机制，广泛收集社情民意，畅通信息传递渠道，对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，要按规定及时报告并超前做好工作，牢牢把握主动权。三是完善风险评估机制，明确评估范围，规范评估程序，细化责任主体及责任追究德高望重措施，努力从源头上预防和减少信访土出问题及群体性事件的发生。四是完善综合协调机制，充分发挥各部门的职能作用，及时妥善处理疑难信访问题，化解矛盾纠纷，努力达到政策效果、法律效果和社会效果的有机统一。